一、《实施细则》出台背景

为助力构建全国统一电力市场体系，加快完善有利于保障电力供需平衡和促进新能源消纳的市场规则，提升东北区域电力资源优化配置效率，根据《电力市场运行基本规则》（发改委2024年第20号令）等文件，东北能源监管局组织市场运营机构制订，经征求东北三省一区地方政府相关部门、社会和经营主体意见，由电力市场管理委员会审议后，今年9月16日，印发了《东北电力互济交易实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》旨在规范东北电力互济交易行为，明确各类市场成员的权利与义务，健全交易组织、出清、结算与风险防控机制，保障市场高效、公平、稳定运行。

二、《实施细则》主要内容

（一）市场成员管理

市场成员包括经营主体（发电企业、售电公司、电力用户、新型主体）、电网企业和市场运营机构。经营主体享有公平参与、获取信息等权利，同时承担履行合同、披露信息、服从调度等义务。电网企业负责安全运行、公平提供输配电、代理交易、计量结算等服务。市场运营机构则分工负责交易组织、安全校核、信息披露、结算服务等工作。

（二）交易组织

互济交易为电能量交易，在东北电网调度控制区、辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区五个调度控制区节点之间开展，通过跨省交直流通道及省内重要通道形成交易路径。输电价格为路径各段价格之和，线损按核定标准执行。设置了交易限制条件，如同一主体不得同时买卖、节点内部紧张时不得外送等，确保交易可行性与系统安全性。

（三）日前与日内交易流程

1．日前交易按日组织，96个时段／日。交易前，网调下发预计划，省级交易机构发布信息，经营主体通过省级机构申报量价曲线。通过进行申报数据合理性校验，确保交易后续流程可执行性。

2．日内交易滚动组织，每30分钟一轮，更注重实时性，新能源企业需滚动申报超短期预测。

3．出清采用集中优化方式，以社会福利最大化为目标，考虑输电价格、线损、通道容量等约束，形成成交对与边际价格，按照高低匹配、价差优先出清。买卖双方成交结果作为送端关口的负荷增量，买方结果作为受端电源参与省内出清。

（四）统一安全校核与偏差处理

安全校核是保障电网稳定的关键环节，主要包括三方面。

1．进行火电开机容量校核，确保满足全网最小或最大开机约束，校正机组启停方式。

2．开展全网潮流安全校核，基于通道能力、断面限额与省内出清结果，进行闭环校验。

3．明确偏差处理原则，交易结果纳入联络线计划，不随实际发用电变化。发电不足时，按现货价向省内其他企业购买。直调机组能力下降时，优先内部调整，不足时由相关省份补足并补偿。电网故障时，调度机构可按“安全第一”原则调减或取消交易。

（五）计量、结算与信息披露

计量以关口表为基础，数据自动采集，故障时依更正报告结算。结算采用“日清月结”，卖方收入基于出清边际价格计算，买方支出还需加上输电费用，结算依据由京交五部与省级机构共同出具。信息披露严格依规进行，涵盖常态化、交易前、交易后、风险防控、结算后等多类信息，通过电力交易平台发布，确保市场公开透明。

（六）市场风险防控

为保障电力系统安全稳定运行，建立多项市场力评估指标，评估市场集中度与操纵风险。当市场价格处于价格限值的连续时间超过一定时长后，可设置并执行二级价格限值，防范价格异常波动。在电网故障、重大偏差、系统故障等情况下，运营机构可通过调整交易、暂停市场甚至中止运行等方式，进行风险干预与中止，并按规定披露信息。

（七）合同、免责与附件

交易合同包括电子承诺书和交易单，具有法律效力。免责条款明确电网企业不承担市场经济责任，不可抗力、重大事故等情况下，运营机构干预或中止市场可予以免责。《实施细则》共有六个附件，详细规定了出清模型、输电价格与线损计算、申报价格范围等具体技术内容。

三、创新和亮点

一是满足省间市场未延伸、省内市场未覆盖的交易需求，有效解决各省保供难题。东北区域各省新能源装机逐年增加，极端情况下新能源功率预测的绝对偏差超过预留备用容量，保供“软缺口”时有发生。通过建立互济交易机制，为区域内保供增加与现货市场相适应、可衔接的市场化手段，为区域电网平衡安全提供“托底”保障。

二是合理补充跨省调启火电机组功能。建立区域内启机互济机制，存在电力缺口省份可通过市场化手段，跨省购入备用机组发电能力，避免区域内备用机组未调启情况下采取负荷管理措施。

三是有效提升资源协调与配置。调峰辅助服务市场逐步退坡后，通过建立区域内互济交易机制协调灵活性资源，充分释放省间消纳互济能力，为区域电网资源的高效利用和系统安全稳定运行提供了坚实保障。

四是系统健全现货市场环境下统一安全校核机制。在省级现货市场预出清阶段对全网火电机组开机容量进行安全校核，可以完善省级现货市场出清结果，不仅实现全网火电开机容量处于安全运行边界内，而且保障对外联络线及省内断面潮流处于安全限额内，确保市场交易结果具备可执行性。