按照《国家能源局综合司关于开展油气管网设施公平开放专项监管工作的通知》（国能综通监管〔2024〕57号）要求，东北能源监管局开展了为期一个月的现场检查工作，并于近日完成全部油气管网公平开放专项监管的现场监管工作。

本次专项监管共检查了8家油气管网设施运营企业，涵盖了中央、地方等各类型企业。检查前，专项工作组做了大量扎实有效的准备工作，搜集整理了油气管网公平开放相关的政策文件，编制了现场检查手册并对检查组成员进行了专业培训。现场检查期间，通过听取汇报，查阅资料、合同、财务台账以及和相关工作人员谈话等形式，对相关企业制度建设、用户管理、服务受理、信息报送等四个方面合规性重点检查。通过监管发现，各相关企业既存在共性问题，也存在个性问题。共性问题主要集中在公平开放制度建立和执行方面，例如：未建立企业公平开放管理办法细则，未建立用户申请、注册／退出服务相关制度，未制定服务申请目录，输送运营业务未完全独立核算，未建立用户受理台账等情况。上述问题的产生客观上是东北地区受资源及历史原因影响，一定程度形成了气源的自然垄断，其他市场主体占比较小。同时，也反映出个别大型央企对油气管网公平开放工作重视程度不够，对相关的管网公平开放法规政策未能全面贯彻落实。其他油气相关企业对油气管网公平开放政策也缺乏了解，申请和参与管网公平开放业务的积极性不高。

下一步，东北能源监管局按照国家能源局有关要求做好三方面工作。一是要认真分析检查成果，深入查找问题根源，高质量编制形成监管报告。二是要会同相关部门，督促各企业认真开展问题整改。三是要以此次辽宁省专项监管为契机，适时开展东北区域油气管网公平开放政策和业务培训，全面提升相关企业油气管网公平开放意识，进一步建立完善油气管网公平开放工作机制。

（撰稿人：牟琳、黄雷）