近年来，东北区域电力运行受供热机组比例高、煤质下降以及新能源快速发展等影响，持续面临着顶尖峰旋转备用容量不足和低谷时段调峰能力不足的双重挑战。东北能源监管局坚持问题导向，率先开展尖峰旋转备用辅助服务市场建设，成效明显。

实事求是，优化制度设计。东北能源监管局在辅助服务市场内，以火电厂运行机组发电能力作为市场购售衡量标准，设计了旋备市场日前竞价机制，建设东北电网统一的尖峰旋转备用市场。通过全网统一管理、统一计算、统一交易，有效避免分省预留备用冗余配置，发挥了大电网资源优化配置能力，进一步挖掘了电网调峰潜力。2019年7月1日零点开始进入正式运行后，全年尖峰旋转备用市场开市220次，受阻电力较2018年日平均降低了119万千瓦，同比降低了11.37%。

问题导向，充分发挥电力保供作用。2021年下半年，受煤价上涨、煤质差等因素影响，东北区域面临火电机组受阻容量比例高、调峰资源紧缺、保障冬季民生供电供热存在困难等问题。在第三季度，旋转备用交易同比开市时间增长了428.31%，达到了938次，总补偿费用增长636.71%，达到了3.23亿元，对提升区域内火电机组顶尖峰能力发挥了显著作用。第四季度，面对即将到来的供暖期，东北能源监管局阶段性调整了部分条款，将省内顶尖峰旋转备用交易最高限价由0.2元/千瓦时调整至1元/千瓦时。激发了火电机组顶尖峰意愿，缓解了供暖期顶尖峰困难。

与时俱进，为构建新型电力系统打牢基础。2022年初，东北能源监管局根据深化电力市场改革要求，在电煤价格有所下降，火电机组市场平均交易价格上涨近20%的新形势下，进一步完善旋转备用市场。将旋转备用交易由一档报价模式改为采用分两档报价的模式，并将旋转备用辅助服务基准负荷率调整为85%。通过分两档报价模式开展旋转备用交易，对区域内的火电机组进行了阶梯性的激励，引导火电机组主动提升顶峰能力的动力，提升了东北电网顶尖峰能力约280万千瓦。在2022年东北区域清洁能源新增装机超过750万千瓦，风电、光伏发电量同比增长超过20%的情况下，火电尖峰受阻容量同比下降25.85%。目前，旋转备用市场机制已成为东北电网电力保供的重要手段之一。

为积极应对清洁能源高速发展，助力构建新型电力系统，东北能源监管局将结合实际不断创新，系统完善东北辅助服务市场运营规则，适时引入一次调频等辅助服务新品种，探索建立电力用户参与辅助服务分担共享机制，不断优化市场规则，引导市场机制发挥更大作用。（撰稿人：张策）